监理分院相关人员参加了PPP项目培训

　　

　　2018年4月20日-4月23日在兰州市虹云宾馆5楼会议室举办PPP项目全过程操作与模式创新及关键点、风险点管控研修班，监理分院院长岳云清、分院办公室主任周孝昱、分院办公室人员温娟参加培训。

　　本次培训分为两天，第一天由清华PPP研究中心高级研究助理王莹莹老师讲授，第二天由北京财指南咨询有限公司总经理徐向东老师讲授。主要讲解新政下的PPP标准实物要点及PPP模式全生命周期操作实物和案例解析。让我们了解到，首先PPP的概念即为政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。PPP的模式和在现实生活的运用，即政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

　　4月23日下午4点半培训圆满结束，此次培训受益匪浅，认识到PPP是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求、是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革、是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。对企业的发展有着非常重要地位意义。

　　PPP将助推市政基础工程、交通运输工程、环境保护工程快速发展，PPP项目咨询服务和工程监理将有一轮新的发展机遇。PPP项目建设过程中会遇到很多工程变更和经济鉴证，这涉及到政府和项目公司的利益划分，监理机构对这些变化的把握，对监理人员专业水平和职业道德有更高的要求。

　　(监理分院 温娟)